17,6% ринку. Це не просто цифра з моніторингу Kantar Україна за лютий 2026-го. Це кожна шоста пачка, продана повз державну скарбницю. У той час як легальна тютюнова четвірка перерахувала торік 177 млрд грн податків, тіньовий сектор методично вимив із бюджету ще 26,5 млрд. Гроші, яких не дорахувалися снаряди, дрони, окопні аптечки.

Масштаб навмисного виснаження бюджету під час війни важко усвідомити без одного порівняння. За оцінками проєкту «Моніторинг нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні», сумарні втрати держави за роки повномасштабного вторгнення перетнули позначку в 90 млрд грн. Це більш ніж удвічі перевищує національні бюджетні призначення на виробництво зброї та боєприпасів на 2026 рік.

А тепер уявіть собі Винники. Передмістя Львова. Саме там, на потужностях компанії «Марвел Інтернешнл Тобакко Груп», роками генерувався основний потік безакцизної готівки. За даними Kantar Україна, на початку 2026-го на Винниківську тютюнову фабрику припадало 57% усієї нелегальної продукції, маркованої Duty Free.

Юридично Григорій Козловський та Олександр Свіщов вийшли із засновників ще у травні 2023-го. Номінальним власником 90% став Руслан Бицький. Але виробничі приміщення оформлені на доньку Козловського Софію Максимець-Козловську. Права на ключові бренди, такі як Compliment чи Lifa, належать доньці Свіщова Вікторії. А керує фабрикою Ростислав Павлів, людина, яка раніше очолювала благодійні фонди та структури, пов’язані з Козловським.

Схема не просто цинічна. Вона відпрацьована до автоматизму. Сигарети оформлюються як експорт до Сирії чи на Північний Кіпр. У декларації партія вартістю 1,2 млн доларів на внутрішньому ринку (і до 3 млн євро в Європі) фіксується за 63 тисячі доларів. Розслідування Євгена Плінського 2025 року назвало це «відживленням мертвих сигарет». Товар фактично розвантажується на підпільних складах, а бюджет отримує нуль акцизу. Навесні 2023-го БЕБ вилучило там 1,6 млн пачок без жодної акцизної марки. Прямі втрати — 85 млн грн.

Але Винники — лише половина історії.

Гощанська тютюнова фабрика на Рівненщині пішла ще далі. За версією БЕБ та Офісу Генпрокурора, за період 2023–2024 років підприємство задекларувало «викрадення» 1 186 697 кг тютюнової сировини та понад 236 тисяч фільтрів. Жодного звернення до поліції. Жодного розслідування. Лише листи до податкової про те, що невідомі особи винесли все підчисту.

Слідство встановило: сировина нікуди не зникала. Вона перетворилася на десятки мільйонів пачок необлікованих сигарет, реалізованих за готівку. Судова фінансово-економічна експертиза підтвердила ухилення від акцизу більш ніж на 2,3 млрд грн. Загальний борг компанії перед бюджетом із нарахованими штрафами сягнув 3,2 млрд. Медіарозслідування пов’язують реальне володіння фабрикою з донецьким мільйонером Владиславом Гельзіним, колишнім депутатом від «Партії регіонів», який після вторгнення виїхав з країни. У червні 2026-го БЕБ повідомило про підозру колишньому директору підприємства за ч. 3 ст. 212 КК України. Ліцензію анульовано, але фабрика вже намагається оскаржити це рішення в Рівненському окружному суді.

А тепер трохи географії тіні. Абсолютним антилідером за обсягами продажів є Дніпропетровська область. Від 19% до 28% усього нелегального ринку. Одеська — 10–16%. І саме в Дніпропетровській області повністю відсутній територіальний підрозділ Бюро економічної безпеки. Взагалі. Детективи просто не присутні фізично в регіоні, який є головним хабом нелегальної дистрибуції.

І це не випадковість. Це системна діра в інституційній спроможності. На всю країну — лише 9 територіальних управлінь БЕБ, укомплектованих на 27–60% від потреби.

На цьому тлі надзвичайно показовою є ситуація з United Tobacco, що базувалася в Жовтих Водах. Бенефіціарку Олену Бойко пов’язують із дніпровським мультимільйонером Вадимом Єрмолаєвим, проти якого наприкінці 2023-го було введено санкції РНБО строком на 10 років. Причина — перереєстрація бізнесу в окупованому Криму та сплата податків країні-агресору. Єрмолаєв має громадянство Кіпру з 2017-го. Коли активи заарештували, виробництво контрафакту переїхало на Тернопільщину під вивіскою Marshall Finest Tobacco. У структурі підробок бренд Marshall займає 22–28%, Urta — до 9%.

Окремо стоїть кейс Сергія Мазура, депутата Полтавської облради та президента хокейного клубу «Кременчук». Його завод «Кремінь Табако» перетворився на повністю підпільний цех закритого циклу. Сировину везли з Буковини без жодних документів. Під час обшуків вилучили 38 тонн тютюну, 240 тисяч пачок контрафактних сигарет, 190 тисяч підроблених акцизних марок. А в житловому будинку фігурантів — 79,3 тис. доларів готівкою. Захист намагався пояснити це «позикою на розвиток косметологічного бізнесу». Чернівецький апеляційний суд залишив майно під арештом.

Агросектор тіньового тютюну — це окрема економічна реальність. 2025 року БЕБ спільно з Мінекономіки та Міндовкілля вперше застосувало супутниковий моніторинг посівів тютюну. Задекларована площа — 840 гектарів. Фактична, виявлена на знімках — 14 800. Різниця майже в 17 разів. Це означає, що сировинна база підпільних фабрик не залежить від імпорту. Вона вирощується всередині країни, збирається без сплати жодної гривні податку і розвозиться на виробничі лінії, як у випадку з буковинським листом для Кременчука.

А ось ще один штрих до портрета. Артур Гранц, власник BF Capital, співвласник мережі Duty Free BDF та мажоритарний власник компанії «УЯВи!», яка видає Forbes Ukraine. Тимчасова слідча комісія Верховної Ради встановила: на паспорти реальних пасажирів без їх відома списувалося по 23–35 блоків сигарет за раз. При дозволеній митній нормі у дві пачки. Окрім цього, через цю мережу та логістику Гранца в Україну потрапили величезні обсяги білоруських сигарет Гродненської тютюнової фабрики. Бізнес із Лукашенком під час війни — це не просто комерція.

Законодавча база все ще грає на руку махінаторам. Ст. 204 Кримінального кодексу передбачає конфіскацію лише безпосереднього обладнання. Не нерухомості. Не автомобілів. Не мільйонів готівки, знайдених у будинках фігурантів. БЕБ ініціювало законопроєкт №9364, який переводить ці злочини в категорію тяжких. Це єдиний спосіб отримати дозвіл на повну конфіскацію всього майна організаторів схем.

Результати роботи за 2025 рік вселяють стриманий оптимізм. Вилучено продукції та обладнання на 2,23 млрд грн — майже на 60% більше, ніж роком раніше. Зупинено 28 промислових ліній. Винесено 110 обвинувальних вироків. Обсяги виторгів через касові апарати зросли зі 118 млрд до 152,5 млрд грн. Але рівень тіні, який після закриття схеми Duty Free впав було до 12,6% у першому півріччі 2024-го, знову відповз до 17,8% і стабілізувався на позначці 17,6% на лютий 2026-го.

Адаптивність тіньовиків виявилася вищою за швидкість державного реагування.

Ринок вейпів — це майже повністю чорна зона. Частка нелегального обігу електронних сигарет і рідин сягає 93–94%. Втрати бюджету тут оцінюються у 7,6 млрд грн за 2025 рік із прогнозом до 10 млрд у 2026-му.

Корупція всередині самих контролюючих органів додає проблемі глибини. Керівник детективів БЕБ Олександр Ткачук придбав елітну квартиру в Києві за 117 тисяч доларів, походження яких не зміг прозоро пояснити. А справа про блокування розслідувань щодо Львівської тютюнової фабрики, через яку до Румунії пройшла контрабанда на 7 млн євро, досі залишається маркером інституційної слабкості.

Євроінтеграція нависає над цією ситуацією як лакмусовий папірець. Україна вже зараз є одним із найбільших джерел транскордонної контрабанди сигарет до Польщі, Румунії та Угорщини. Відкриття кордонів із ЄС без повної ліквідації підпільних синдикатів означатиме одне: потік дешевого контрафакту рине на європейський ринок, де ціни в рази вищі. Це стане ідеальним аргументом для відтермінування інтеграційних процесів.

ДПС під керівництвом Лесі Карнаух зробила ставку на виявлення прихованих схем начебто легальних заводів. Практика, коли після модернізації обладнання реальні обсяги випуску зростають, а офіційна звітність залишається на старому рівні, виявилася масовою. За перші п’ять місяців 2026 року анульовано понад 5,2 тисячі ліцензій. Триває підготовка до запуску системи Track and Trace — наскрізного цифрового відстеження кожної пачки від конвеєра до каси.

Але головний виклик навіть не в технологіях і не в законопроєктах. Головний виклик — у політичній волі визнати, що окремі правоохоронці кришують потоки, окремі суди методично розблоковують арештоване майно, а окремі депутати роками лобіюють інтереси виробників контрафакту. Ціна питання — не просто 28 млрд грн прогнозованих втрат у 2026 році. Ціна питання — спроможність держави захистити свій фінансовий суверенітет, коли триває війна.

Ключові показники стану тіньового тютюнового ринку України у 2025–2026 роках

Джерела, використані в матеріалі

Моніторинг нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні — щомісячні хвилі досліджень компанії Kantar Україна на замовлення легальних виробників. Лютнева хвиля 2026 року зафіксувала рівень тіні 17,6% та частку ВТФ у сегменті Duty Free 57%. Дані регулярно цитуються Асоціацією «Укртютюн» та Бюро економічної безпеки.

Офіційні звіти Бюро економічної безпеки України за 2025 рік — містять дані про вилучення продукції та обладнання на 2,23 млрд грн, кількість зупинених ліній (28), зареєстрованих проваджень (304) та обвинувальних вироків (110). Оприлюднені на офіційному сайті БЕБ та під час публічних вебінарів.

Матеріали Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України (травень 2023 року) — викрили реалізацію понад 20 млн пачок сигарет через 15 наземних магазинів Duty Free під час закритого повітряного простору. Лягли в основу законопроєкту №9315.

Розслідування Євгена Плінського (квітень 2025 року) — викриття схеми «відживлення мертвих сигарет» на Винниківській тютюновій фабриці з фіктивною вартістю експорту 63 тис. доларів при реальній ціні на внутрішньому ринку 1,2 млн доларів.

Декларації чотирьох провідних міжнародних тютюнових компаній за 2025 рік — зафіксували загальні податкові надходження в розмірі 177 млрд грн, що становить близько 7% усіх доходів державного бюджету України.

Матеріали кримінального провадження щодо ТОВ «Українське тютюнове виробництво» (червень 2026 року) — повідомлення БЕБ про підозру колишньому директору за ухилення від сплати акцизного податку на суму понад 2,3 млрд грн (ч. 3 ст. 212 КК України). Загальний борг із штрафами — 3,2 млрд грн.

Супутниковий моніторинг посівів тютюну (2025 рік) — спільний проєкт БЕБ, Міністерства економіки та Міністерства захисту довкілля. Виявив 14 800 га фактичних посівів при 840 га задекларованих.

Указ Президента України про санкції РНБО щодо Вадима Єрмолаєва (грудень 2023 року) — запровадження санкцій строком на 10 років за перереєстрацію бізнесу в окупованому Криму та сплату податків країні-агресору.